Thị trường lao động Tây Ban Nha đang trải qua một thời điểm đặc biệt, trong đó... Việc làm trong khu vực công đang tăng trưởng mạnh mẽ hơn bao giờ hết, trong khi việc làm tự do lại đang giảm sút. Trong số dân số có việc làm, Tây Ban Nha chưa bao giờ có nhiều nhân viên làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước như hiện nay, đồng thời lại có số lượng chuyên gia tự kinh doanh tương đối ít. Sự kết hợp này tạo nên một bức tranh đầy hứa hẹn đối với những người tìm kiếm sự ổn định, nhưng lại khiến các nhà kinh tế và chuyên gia về việc làm vô cùng lo ngại.
Trong những năm gần đây, lực lượng lao động trong khu vực công đã tăng vọt với tốc độ trái ngược hoàn toàn với sự tăng trưởng chậm chạp hơn nhiều của lực lượng lao động tự do. Khoảng cách giữa công chức nhà nước và người tự kinh doanh ngày càng gia tăng. Ngay cả trước đại dịch, và theo dữ liệu mới nhất từ Khảo sát Dân số Hoạt động (EPA) và hồ sơ chính thức của Cơ quan Hành chính Nhà nước, xu hướng này đã trở thành một vấn đề mang tính cấu trúc, ảnh hưởng đến khả năng tăng trưởng, đổi mới và tạo ra của cải của đất nước.
Số lượng việc làm trong khu vực công ở Tây Ban Nha đạt mức cao kỷ lục.
Hiện tại, Tây Ban Nha đang tiến gần đến con số kỷ lục với khoảng... 3,6 triệu nhân viên công chức đang làm việcĐây là con số chưa từng thấy trong các số liệu thống kê. So với đầu năm 2019, các đơn vị hành chính khác nhau đã bổ sung thêm khoảng 449.000 lao động, một sự gia tăng rất đáng kể trong một khoảng thời gian tương đối ngắn.
Mức tăng này được phân bổ đều cho tất cả các cấp và lĩnh vực trong bộ máy hành chính: Chính quyền Nhà nước, các cộng đồng tự trị, các đô thị, y tế, giáo dục và các cơ quan công cộng. Các công ty thuộc mọi loại hình đều đã tăng cường lực lượng lao động của mình. Đồng thời, quý gần nhất được phân tích cho thấy sự sụt giảm hơn 190.000 việc làm trong khu vực tư nhân, củng cố quan điểm rằng phần lớn sự tăng trưởng việc làm gần đây được thúc đẩy bởi khu vực công.
Trên thực tế, nếu lấy quý đầu tiên của năm 2025 làm mốc tham chiếu, EPA cho thấy rằng Số lượng công chức nhà nước nhiều hơn số lượng người lao động tự do gần 240.000 người.Có khoảng 3.499.100 công chức và nhân viên nhà nước so với 3.259.500 người lao động tự do tự kinh doanh. Khoảng cách này không chỉ đơn thuần là một trở ngại tạm thời, mà còn là sự khẳng định của một xu hướng đã và đang ngày càng được củng cố qua từng năm.
Một nguồn thông tin quan trọng khác là Bản tin Thống kê Nhân sự Phục vụ trong Cơ quan Hành chính Nhà nước (BEPSAP), do Bộ Chuyển đổi Số và Hành chính Nhà nước biên soạn. Theo sổ đăng ký này, Số lượng người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước đã vượt quá 3 triệu người trong nửa đầu năm ngoái.Đây là con số cao nhất kể từ khi bắt đầu thống kê (từ năm 1990). Đây là lần thứ hai bản báo cáo này ghi nhận khối lượng vượt quá ba triệu, sau kỷ lục đầu tiên vào tháng 7 năm 2023, sau đó được điều chỉnh tăng lên.
Theo Viện Thống kê Quốc gia (INE), việc làm trong khu vực công bao gồm: Gửi tất cả nhân viên của các cơ quan hành chính nhà nước và các công ty.Điều này bao gồm cả những người đóng góp vào Chương trình An sinh Xã hội Chung và những người được hưởng Chế độ Lương hưu Công chức. Nói cách khác, nó không chỉ bao gồm các công chức chuyên nghiệp mà còn cả nhân viên hợp đồng và tạm thời, nhiều người trong số họ có việc làm bấp bênh mặc dù làm việc cho nhà nước.
Số lượng người lao động tự do đạt mức cao nhất nhưng mức độ quan trọng của họ lại thấp nhất.
Triển vọng đối với người tự kinh doanh thì không chắc chắn hơn. Một mặt, khối lượng công việc gần bằng 3,4 triệu người lao động tự do đã đăng kýMặc dù xét về mặt tuyệt đối, đây có vẻ là tin tốt, nhưng tốc độ tăng trưởng lại thấp hơn nhiều so với người lao động hưởng lương cố định, và trên hết, tỷ trọng của họ trong thị trường lao động nói chung đã giảm xuống mức đáng lo ngại.
Trong vài năm qua, số lượng người lao động tự do chỉ tăng khoảng 1% mỗi năm ở mức cao nhất, trong khi số người có việc làm trong Chương trình chung đã đạt gần nửa triệu việc làm mới chỉ trong một nămvới mức tăng khoảng 3%. Sự khác biệt này có nghĩa là, mặc dù tổng số người lao động tự do tăng nhẹ, nhưng họ vẫn bị tụt hậu so với số đông người lao động hưởng lương và công chức nhà nước.
Nhìn vào số liệu cuối năm 2024, người tự kinh doanh chiếm khoảng... Chiếm 14,4% trong tổng số 21,86 triệu người lao động.Vào đầu những năm 2000, họ chiếm khoảng 16,4%. Nói cách khác, trong hai thập kỷ, họ không những không giành được vị thế nổi bật mà còn thực sự bị tụt hậu trong phân bố việc làm. Điều này xảy ra bất chấp thực tế là, trên thực tế, số lượng thành viên của Chế độ đặc biệt dành cho người lao động tự do (RETA) đã phục hồi và trở lại mức tương tự như năm 2008.
Xét về khoảng cách lịch sử, sự thay đổi này rất đáng kể. Khoảng hai mươi năm trước, Số lượng người lao động tự do nhiều hơn số lượng công chức nhà nước.Năm 2000, có khoảng 2,60 triệu người lao động tự do so với 2,45 triệu người lao động trong khu vực công, chênh lệch khoảng 150.000 người. Tuy nhiên, từ năm 2008 trở đi, tỷ lệ này đã đảo ngược, và kể từ năm 2009, số lượng người lao động trong khu vực công luôn nhiều hơn số người lao động tự do. Kể từ cuộc khủng hoảng tài chính, số lượng người lao động trong khu vực công đã tăng khoảng 19,6%, trong khi số người lao động tự do chỉ tăng 3,3% trong cùng kỳ.
Theo số liệu so sánh mới nhất, Vào cuối năm 2024, Tây Ban Nha có khoảng 3,15 triệu người lao động tự do so với 3,59 triệu người làm việc trong khu vực công.Điều này cho thấy có sự chênh lệch khoảng 441.000 người nghiêng về phía khu vực công. Hơn nữa, một tỷ lệ đáng kể những người lao động tự do mới không phải là chủ doanh nghiệp, mà là những chuyên gia làm việc độc lập, không có nhân viên.
Sự suy giảm của người tự kinh doanh và sự thay đổi mô hình
Một trong những khía cạnh khiến các hiệp hội ngành nghề và chuyên gia lo ngại nhất là sự khác biệt về hành vi giữa các bên. chủ doanh nghiệp tự kinh doanh và người tự kinh doanh không có nhân viênHầu hết sự tăng trưởng nhẹ về số lượng người tự kinh doanh trong những năm gần đây là do những người làm việc một mình, trong khi số người tạo thêm việc làm bằng cách thuê nhân viên lại đang giảm.
Hiện nay, có gần 3 triệu người lao động tự do đang hoạt động. không cần thuê bất kỳ công nhân nàoTrong khi đó, số lượng cá nhân tự kinh doanh có một hoặc nhiều nhân viên đã giảm trên tất cả các loại hình trong năm qua được phân tích. Điều này có nghĩa là có ít doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ được hỗ trợ bởi các cá nhân tự kinh doanh có khả năng tạo ra việc làm, điều này ảnh hưởng đến mạng lưới kinh doanh của đất nước.
Hiệp hội Người lao động Tự do (ATA) đã cảnh báo từ lâu rằng xu hướng này đặc biệt ảnh hưởng đến... những người tự kinh doanh và các doanh nghiệp siêu nhỏ có một hoặc hai nhân viên.Theo Khảo sát Dân số Hoạt động (EPA) mới nhất, ATA nhấn mạnh rằng việc tạo việc làm trong năm 2024 tập trung vào các công ty lớn và các hợp đồng hành chính công, trong khi số lượng doanh nghiệp nhỏ và người lao động tự do có thuê nhân viên giảm đi.
Nhìn chung, năm 2024 số lượng người lao động tự do tăng khoảng 42.000 người, nhưng sự tăng trưởng này chủ yếu là do hai cộng đồng: Madrid và AndalusiaHai yếu tố này cùng nhau chiếm hơn một nửa mức tăng. Tổng cộng có mười cộng đồng tự trị ghi nhận số lượng người lao động tự do tăng lên và bảy cộng đồng ghi nhận số lượng này giảm xuống, cho thấy thực trạng rất không đồng đều tùy thuộc vào từng khu vực.
So với năm 2019, ATA nhấn mạnh rằng hơn 50.000 người lao động tự do và các công ty sử dụng lao độngTức là, hơn 50.000 chủ doanh nghiệp nhỏ đã biến mất chỉ trong vài năm. Sự mất mát năng lực sản xuất này dẫn đến việc ít việc làm được tạo ra từ nguồn nhân lực mới, giảm khả năng mở rộng của các doanh nghiệp địa phương và tăng sự phụ thuộc vào các tập đoàn lớn và khu vực công.
Các lĩnh vực có số lượng người lao động tự do đang tăng và giảm.
Hành vi của người tự kinh doanh không đồng nhất giữa các lĩnh vực. Dữ liệu cho thấy rằng các hoạt động liên quan đến kiến thức và dịch vụ chuyên nghiệp Họ tiếp tục phát triển mạnh, trong khi các lĩnh vực truyền thống như bán lẻ, vận tải và nông nghiệp đang chứng kiến sự sụt giảm số lượng lao động tự do.
Trong những năm gần đây, các hoạt động khoa học và kỹ thuật đã dẫn đến sự gia tăng số lượng lao động tự do, tiếp theo là ngành xây dựng, công nghệ, cũng như một số lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và giáo dục tư nhân hoặc được trợ cấp. Những người lao động tự do trẻ tuổi mới nổi thường có xu hướng lựa chọn những công việc gắn liền hơn với môi trường kỹ thuật số, tư vấn hoặc các dịch vụ chuyên biệt.không bao gồm các nghề tự kinh doanh truyền thống.
Mặt khác, lĩnh vực bán lẻ là lĩnh vực mất đi nhiều lao động tự do nhất, với Chỉ trong một năm, số lượng người lao động tự do đã giảm hơn 13.000 người.Ngành vận tải cũng chứng kiến sự sụt giảm gần 5.000 lao động tự do, trong khi nông nghiệp và một số hoạt động sản xuất quy mô nhỏ tiếp tục thu hẹp quy mô. Sự điều chỉnh này phản ánh những thay đổi sâu sắc trong thói quen tiêu dùng và cơ cấu sản xuất.
Nhà kinh tế học Claudio Aros, giáo sư tại trường kinh doanh OBS, liên kết sự phát triển này với sự thay đổi thế hệ và mô hình kinh doanhÔng giải thích rằng nhiều người thuộc thế hệ Baby Boomer và thế hệ X từng làm việc trong các cửa hàng nhỏ, quán bar, cửa hàng sửa chữa ô tô hoặc trang trại đang nghỉ hưu. Những hoạt động này đã thay đổi và trong nhiều trường hợp, đã được thay thế bởi các chuỗi cửa hàng, nhượng quyền thương mại hoặc kinh doanh trực tuyến.
Sau khi những người lao động tự do kỳ cựu nghỉ hưu, những người trẻ đăng ký với RETA (Chế độ đặc biệt dành cho người lao động tự do) không tiếp tục các lĩnh vực kinh doanh đó; họ thích tập trung vào công nghệ, tiếp thị kỹ thuật số hoặc các dịch vụ chuyên biệt khác. Sự chuyển giao thế hệ này không bù đắp được sự thiếu hụt các chuyên gia từ các thế hệ trước.Điều này dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp nhỏ truyền thống phải đóng cửa vĩnh viễn.
Tác động của áp lực thuế, thủ tục hành chính và tình trạng việc làm bấp bênh
Bên cạnh các yếu tố nhân khẩu học và ngành nghề, nhiều chuyên gia chỉ ra các yếu tố như: gánh nặng thuếViệc gia tăng đóng góp bảo hiểm xã hội và sự phức tạp về thủ tục hành chính được cho là những lý do cản trở tinh thần khởi nghiệp và duy trì việc làm tự do. Trong nhiều năm, những người làm việc tự do đã phàn nàn rằng gánh nặng kinh tế và hành chính không thuận lợi cho việc phát triển nghề nghiệp.
Gần đây, nhiều chương trình giảm phí và trợ cấp tạm thời đã được đưa ra cho những người lao động tự do mới, với mục đích giúp họ dễ dàng hơn trong những tháng đầu hoạt động. Tuy nhiên, các chuyên gia như Claudio Aros tin rằng Các biện pháp này không đạt hiệu quả như mong đợi.Như ông giải thích, sau một năm rưỡi hoặc một năm đầu tiên, khi các khoản thưởng kết thúc, nhiều người nhận thấy mình phải trả toàn bộ phí và đối mặt với tất cả những khó khăn đi kèm với việc tự kinh doanh, điều này khiến họ nản lòng và không muốn tiếp tục dự án.
Tình trạng việc làm bấp bênh không chỉ giới hạn ở những người tự kinh doanh. Ngay cả trong khu vực công, một tỷ lệ đáng kể người lao động cũng đang phải đối mặt với tình trạng này. nhân viên tạm thời hoặc lâm thời Liên quan đến việc thay thế hoặc tạm thời đảm nhiệm các vị trí mà về lý thuyết thuộc về công chức chuyên nghiệp. Do đó, sự ổn định của việc làm trong khu vực công cũng có những sắc thái riêng, mặc dù trong mắt nhiều người trẻ, nó vẫn hấp dẫn hơn nhiều so với sự bấp bênh của việc khởi nghiệp.
Các hiệp hội người tự kinh doanh cảnh báo rằng Sự kết hợp giữa thuế cao hơn, thủ tục hành chính rườm rà hơn và sự cạnh tranh từ các nền tảng và chuỗi cửa hàng lớn là nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Điều này đang đẩy nhiều chuyên gia ra khỏi thị trường. Đặc biệt, quá trình số hóa tăng tốc và sự xuất hiện của các ông lớn thương mại điện tử được coi là những yếu tố đã làm thay đổi hoàn toàn luật chơi đối với các doanh nghiệp nhỏ và nhiều hoạt động truyền thống.
Trong khi đó, tiền lương Một tỷ lệ lớn người lao động trong khu vực tư nhân đang ngày càng tiến gần đến mức lương tối thiểu, và việc sử dụng các số liệu như hợp đồng lao động gián đoạn có thời hạn cố định, theo nhiều nhà phân tích, đã góp phần vào việc này. che giấu một phần số liệu thất nghiệp thực tế.Tất cả những điều này vẽ nên một bức tranh về thị trường lao động nơi tình trạng bất ổn việc làm vẫn ở mức cao trên nhiều phương diện, mặc dù tiêu đề chính dường như là tỷ lệ việc làm kỷ lục.
Thị trường lao động ngày càng phụ thuộc vào khu vực công.
Tổng hợp các yếu tố này tạo nên một mô hình trong đó Việc làm trong khu vực công và các công ty lớn chiếm phần lớn trong việc tạo ra việc làm.Trong khi đó, các doanh nghiệp nhỏ và những người tự kinh doanh đang gặp khó khăn. Theo số liệu, năm 2024 là một năm khá tốt về mặt số lượng việc làm, với khoảng 468.000 người tìm được việc làm mới, nhưng một phần đáng kể trong số đó là các hợp đồng tạm thời và có mức lương thấp.
Các nhà kinh tế như Claudio Aros cảnh báo rằng Sự thống trị ngày càng tăng của công chức và khu vực công có thể sẽ bóp nghẹt nền kinh tế Tây Ban Nha.Theo quan điểm của ông, sự thiên vị đối với việc làm trong khu vực công dẫn đến sự thiếu năng động trong thị trường lao động, khó khăn trong việc thúc đẩy đổi mới và làm trầm trọng thêm các vấn đề cấu trúc lâu dài, chẳng hạn như tỷ lệ thất nghiệp cao ở thanh niên hoặc năng suất thấp.
Sự gia tăng việc làm trong khu vực công được thúc đẩy bởi các yếu tố liên tiếp. tuyển dụng hàng loạt các vị trí Những năm gần đây, nhiều người trẻ coi đại học như một chiếc phao cứu sinh để đảm bảo tương lai của họ. Aros chỉ trích thực tế rằng một phần lớn sinh viên đại học theo đuổi hầu hết mọi ngành học với mục tiêu gần như duy nhất là trở thành công chức nhà nước, thay vì tập trung vào việc tạo dựng doanh nghiệp hoặc dự án riêng.
Nếu hiện tượng này kết hợp với sự giảm dần tỷ lệ lao động tự do so với tổng lực lượng lao động hàng năm, kết quả là một khu vực sản xuất kém linh hoạt và ít ngại rủi ro hơn. Các chuyên gia khẳng định rằng một nền kinh tế phụ thuộc quá nhiều vào khu vực công và các công ty lớn, với rất ít người làm việc tự do có tư duy đổi mới.Nó mất khả năng phản ứng trước những thay đổi công nghệ hoặc các cuộc khủng hoảng mới.
Hơn nữa, chính cơ cấu khuyến khích hiện tại cũng có thể đang làm nghiêng cán cân. Đối với nhiều người trẻ, sự cân nhắc giữa những khó khăn khi khởi nghiệp, chi phí tự kinh doanh và sự ổn định của việc làm trong khu vực công rõ ràng ủng hộ việc chuẩn bị cho các kỳ thi cạnh tranh vào công chức. Điều này củng cố một vòng luẩn quẩn trong đó Ngày càng nhiều người tài năng chuyển sang làm việc trong các cơ quan nhà nước ổn định. thay vào đó, hãy tập trung vào các dự án kinh doanh hoặc chuyên nghiệp có tiềm năng phát triển.
Rủi ro kinh tế trong cuộc khủng hoảng tiếp theo và thiếu đổi mới
Tính dễ tổn thương của mô hình này càng trở nên rõ ràng hơn khi xem xét cuộc suy thoái tiếp theo. Aros nhắc lại rằng trong cuộc khủng hoảng năm 2008, đã có Sự sụt giảm mạnh về số lượng người lao động tự do.Điều này có tác động đáng kể đến doanh thu thuế. Trong bối cảnh suy thoái kinh tế, hoạt động tư nhân đình trệ, nhiều doanh nghiệp đóng cửa, và những người tự kinh doanh ngừng đóng thuế và đóng góp bảo hiểm xã hội.
Đồng thời, việc làm trong khu vực công có xu hướng ổn định và thậm chí tăng chi tiêu, cả thông qua việc duy trì số lượng nhân viên và thông qua việc tăng cường... lương hưu và trợ cấp thất nghiệpĐiều này tạo ra áp lực đáng kể lên ngân sách nhà nước: doanh thu giảm do năng suất khu vực tư nhân sụt giảm và chi tiêu cho an sinh xã hội tăng lên. Nếu tỷ trọng của người tự kinh doanh và các doanh nghiệp nhỏ tiếp tục giảm, áp lực này có thể còn lớn hơn trong các cuộc khủng hoảng tương lai.
Một tổn thất lớn khác của tình huống này là... đổi mớiCác chuyên gia chỉ ra rằng nhiều ý tưởng đột phá, các công ty công nghệ mới và những cải tiến về năng suất thường bắt nguồn từ các doanh nhân và các dự án tư nhân, thường ban đầu được thúc đẩy bởi những người làm việc tự do. Nếu phần lớn giới trẻ tìm kiếm các vị trí ổn định trong khu vực công, thì môi trường ươm mầm đổi mới sẽ bị suy yếu.
Với tỷ lệ thất nghiệp thanh niên khoảng 22,5% và tính di động lao động thấp, thị trường lao động Tây Ban Nha đã phải vật lộn trong nhiều thập kỷ với một loạt các vấn đề cấu trúc cản trở quá trình hiện đại hóa. Thêm vào đó là... sự già hóa của dân số tự kinh doanhƯớc tính có khoảng 190.000 người lao động tự do trên 64 tuổi, điều này dự báo một "cuộc di cư ồ ạt" mà không có sự thay thế thế hệ rõ ràng.
Các chương trình hỗ trợ số hóa như Digital Kit, được thiết kế để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng như người tự kinh doanh thích ứng với môi trường công nghệ, cũng đã không mang lại cuộc cách mạng như mong đợi. Theo Aros, Các chính sách hiện hành hỗ trợ việc tự kinh doanh còn nhiều thiếu sót. và họ không thành công trong việc thu hút đáng kể giới trẻ tham gia vào các loại dự án kinh doanh này, điều này làm tăng nguy cơ trì trệ trong trung và dài hạn.
Trong bối cảnh này, cuộc tranh luận về những cải cách cấu trúc nào cần được thực hiện ngày càng trở nên quan trọng: đơn giản hóa thủ tục hành chính, xem xét lại các khoản phí và đóng góp, các ưu đãi ổn định cho việc tuyển dụng của các chủ doanh nghiệp tự do, hoặc định hướng rõ ràng hơn về giáo dục hướng tới các kỹ năng khởi nghiệp và kỹ thuật số, cũng như các biện pháp để tạo công ty. Nếu không có những thay đổi đáng kể, tình trạng giảm cân do tự kinh doanh có thể trở nên mãn tính. và hậu quả đối với tăng trưởng và tính bền vững của tài chính công có thể rất đáng kể.
Bức tranh được các số liệu và chuyên gia vẽ ra là một thị trường lao động kém cân bằng hơn, trong đó khu vực công chiếm tỷ lệ việc làm ngày càng tăng trong khi tự kinh doanh và các doanh nghiệp nhỏ bị đẩy ra phía sau. Sự kết hợp giữa số lượng công chức kỷ lục, sự sụt giảm tương đối số lượng chủ doanh nghiệp tự kinh doanh, sự già hóa lực lượng lao động và thiếu người trẻ thay thế đã dẫn đến tình trạng này. Điều này cho thấy một mô hình có thể gặp khó khăn nghiêm trọng trong việc duy trì tốc độ đổi mới, năng suất và thu ngân sách mà Tây Ban Nha cần để tài trợ cho hệ thống phúc lợi xã hội của mình trong dài hạn.
