Các chính phủ của Tây Ban Nha, Đức, Ý, Bồ Đào Nha và Áo Họ đã cùng nhau thực hiện một bước đi bất thường: họ đã gửi một bức thư chính thức tới Ủy ban châu Âu để yêu cầu áp dụng một loại thuế phối hợp mới đối với... lợi nhuận bất thường của các công ty năng lượngSáng kiến này được đưa ra trong bối cảnh giá dầu và khí đốt tăng vọt do xung đột ở Trung Đông và chiến tranh với Iran, điều này một lần nữa gây áp lực lên nền kinh tế châu Âu.
Đơn kiến nghị, đề ngày... 3 tháng tư và đã được thảo luận trước đó trong Eurogroup vào ngày 27 tháng 3, nhằm mục đích để Liên minh châu Âu thiết kế một công cụ của tình đoàn kết tạm thời Điều đó khiến một phần lợi nhuận do các công ty lớn trong lĩnh vực này tạo ra được dùng để phục vụ cho... nhằm giảm bớt gánh nặng chi phí năng lượng cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. và kiềm chế lạm phát, tránh gây thêm gánh nặng cho ngân sách quốc gia.
Một sáng kiến chung nhằm đánh thuế lợi nhuận bất ngờ
Trong bức thư, các bộ trưởng tài chính của năm quốc gia giải thích rằng căng thẳng địa chính trị ở Trung Đông Những sự kiện này một lần nữa đã đẩy giá dầu thô và khí đốt tăng cao, gây gánh nặng đáng kể cho nền kinh tế EU và túi tiền của người dân châu Âu. Trước tình hình này, họ cho rằng việc những người đăng ký cần phải tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm là điều thiết yếu. lợi ích đặc biệt đóng góp thêm.
Văn bản này được ký bởi, trong số những người khác, Phó Tổng thống thứ nhất kiêm Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Doanh nghiệp Tây Ban Nha. Charles Body, cùng với Giancarlo Giorgetti (Ý), Joaquim Miranda Sarmento (Bồ Đào Nha), Lars Klingbeil (Đức) và Markus Marterbauer (Áo). Tất cả đều yêu cầu Brussels nhanh chóng chuẩn bị một... cơ chế đóng góp cấp châu ÂuDựa trên nền tảng pháp lý vững chắc và tương thích với các biện pháp mà mỗi quốc gia thành viên đã tự áp dụng.
Năm vị bộ trưởng nhấn mạnh rằng loại thuế này sẽ có hai mục đích: một mặt, kiềm chế lạm phát leo thang Cung cấp hỗ trợ tạm thời cho người tiêu dùng và doanh nghiệp mà không làm tăng thâm hụt ngân sách nhà nước; và mặt khác, ngăn chặn việc chi phí của cuộc khủng hoảng năng lượng chỉ đổ dồn lên vai người khác. người đóng thuế và người dùng cuối trong lĩnh vực năng lượng, trong khi một phần của ngành này lại thu được lợi nhuận cao hơn nhiều so với bình thường.
Bức thư, mà nhiều hãng truyền thông châu Âu đã tiếp cận được, khẳng định rằng một quyết định phối hợp ở cấp độ EU sẽ hiệu quả hơn so với một phản ứng thuần túy ở cấp quốc gia, đặc biệt là khi xét đến tính chất xuyên biên giới của các đợt bùng phát dịch bệnh quy mô lớn. các công ty dầu khí đa quốc gia hoạt động trên thị trường châu Âu và toàn cầu.
Một thông điệp về sự đoàn kết chính trị và sự phân bổ gánh nặng công bằng hơn.
Ngoài việc gây quỹ, các bên ký kết nhấn mạnh đến... chiều kích chính trị của đề xuất. Theo ông, một thỏa thuận châu Âu sẽ gửi một tín hiệu rõ ràng tới cả người dân và thị trường rằng các quốc gia thành viên “Họ đoàn kết và có khả năng hành động.” một cách phối hợp để giải quyết những ảnh hưởng kinh tế của chiến tranh.
Trong nhiều đoạn văn của tác phẩm, ý tưởng được lặp đi lặp lại rằng những người hưởng lợi từ hậu quả của cuộc xung đột Họ phải "làm phần việc của mình" để giảm bớt gánh nặng cho toàn bộ dân số. Ý tưởng là chi phí của cuộc khủng hoảng không nên đổ dồn lên những mắt xích yếu nhất trong chuỗi – người tiêu dùng hộ gia đình, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoặc người lao động – mà nên được phân bổ công bằng hơn giữa tất cả các bên liên quan.
Các bộ trưởng nhắc lại rằng châu Âu phụ thuộc rất nhiều vào... nhiên liệu nhập khẩu Điều này khiến EU đặc biệt dễ bị tổn thương trước bất kỳ sự gián đoạn nào trong các tuyến đường cung ứng toàn cầu. Căng thẳng ở eo biển Hormuz—nơi vận chuyển một lượng lớn dầu khí toàn cầu—và các cuộc tấn công trong khu vực đã dẫn đến sự tăng giá đáng kể trên thị trường quốc tế, kéo theo tác động đến nền kinh tế. giỏ hàng và chi phí kinh doanh.
Trong bối cảnh này, họ khẳng định rằng “hợp tác và tìm kiếm giải pháp châu Âu là cách tiếp cận đúng đắn”, nhằm ổn định nền kinh tế EU và củng cố nhận thức về đại học quốc tế Điều này diễn ra trong bối cảnh bất ổn địa chính trị. Hơn nữa, biện pháp này nhận được sự ủng hộ của các chính phủ thuộc nhiều khuynh hướng tư tưởng khác nhau, củng cố sức hấp dẫn xuyên đảng của nó.
Về phần mình, Ủy ban châu Âu đã tuyên bố rằng: sẽ kiểm tra nhanh chóng Đề xuất này, và đã ám chỉ rằng khả năng kích hoạt lại hoặc điều chỉnh một số công cụ xử lý khủng hoảng đã được sử dụng trong đợt tăng giá năng lượng trước đó đang được xem xét, cũng như tăng cường... kiểm soát thuế và hải quan.
Tiền lệ: cơ chế đoàn kết năm 2022 sau cuộc xâm lược Ukraine.
Đề xuất hiện tại không phải là một ý tưởng hoàn toàn mới. Năm quốc gia thành viên dựa trên tiền lệ của... Quy định (EU) 2022/1854Được phê duyệt vào tháng 10 năm 2022 như một biện pháp ứng phó khẩn cấp với cú sốc giá cả do cuộc xâm lược Ukraine của Nga gây ra. Công cụ này đã giới thiệu một đóng góp đoàn kết tạm thời Về lợi nhuận bất thường của các công ty dầu khí, trong đó quy định mức thuế tối thiểu 33% đối với lợi nhuận vượt quá mức trung bình của bốn năm trước đó hơn 20%.
Như các bộ trưởng đã nhắc lại, cơ chế đó cho phép để nắm bắt một phần thặng dư Nguồn vốn được tạo ra từ cuộc khủng hoảng nhằm tài trợ cho các biện pháp cứu trợ trực tiếp và hạn chế tác động tức thời đến các hộ gia đình và doanh nghiệp. Từ quan điểm của họ, tình hình hiện tại cho thấy sự tương đồng về kỹ thuật và tài chính Đủ để khôi phục một cách tiếp cận tương tự, mặc dù được điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh mới và tinh chỉnh hơn nữa thiết kế của thuế.
Một trong những điểm mới mẻ mà họ nêu ra là khả năng đưa vào, một cách cụ thể hơn, lợi nhuận kiếm được ở nước ngoài bởi các công ty dầu khí đa quốc gia lớn. Năm 2022, khoản đóng góp đoàn kết chủ yếu tập trung vào thu nhập tạo ra trong EU; giờ đây, năm quốc gia đề xuất nghiên cứu “liệu và bằng cách nào” một số lợi nhuận kiếm được bên ngoài EU cũng có thể được đưa vào, cũng như xác định cơ sở thuế.
Với điều này, họ hướng đến một hệ thống thuế có mục tiêu rõ ràng hơn, phản ánh chính xác hơn... thặng dư vốn những khoản lợi nhuận khổng lồ mà các công ty này thu được nhờ sự biến động của thị trường năng lượng trong thời chiến. Bằng cách này, họ hy vọng ngăn chặn được những khoản lợi nhuận lớn, vốn gắn liền với chính động lực của xung đột và giá cả leo thang, khỏi phạm vi chịu thuế.
Song song đó, bức thư nhắc lại rằng vào năm 2022, EU đã kích hoạt các biện pháp khác. chính sách khẩn cấp Các biện pháp liên quan đến năng lượng, chẳng hạn như áp đặt mức giá trần tạm thời đối với khí đốt trên thị trường bán buôn, các mục tiêu giảm nhu cầu bắt buộc và các biện pháp hạn chế một số loại thuế và phí điện, đều nhằm mục đích kiềm chế hóa đơn năng lượng ngày càng tăng.
Tác động đến Tây Ban Nha như thế nào: lịch sử thuế và các biện pháp hiện hành.
Trong trường hợp của Tây Ban Nha, đề xuất của châu Âu sẽ bổ sung vào mạng lưới hiện có. các biện pháp tài chính và hỗ trợ Đã được triển khai trong những năm gần đây để bù đắp chi phí năng lượng. Quốc hội đã phê duyệt một thuế tạm thời đối với thu nhập của các công ty năng lượng lớnÁp dụng cho năm tài chính 2022 và 2023, ảnh hưởng đến các công ty có doanh thu hàng năm vượt quá 1.000 tỷ euro từ hoạt động kinh doanh trên thị trường quốc nội.
Khoản cống nạp đó bao gồm một loại thuế trên 1,2% trên tổng doanh thu thuần. Tại Tây Ban Nha, lĩnh vực này đã tạo ra doanh thu khoảng 5.850 tỷ euro trong hai năm, theo số liệu do Bộ Tài chính cung cấp. Tuy nhiên, biện pháp này đã hết hiệu lực vào năm 2025 khi việc gia hạn không được Quốc hội thông qua, làm dấy lên tranh luận về cách đảm bảo sự đóng góp liên tục của lĩnh vực này mà không tạo ra sự không chắc chắn về mặt pháp lý.
Ngoài loại thuế tạm thời này, Chính phủ cũng đã phê duyệt liên tiếp các loại thuế khác. gói chống khủng hoảng Tập trung vào năng lượng. Trong số các biện pháp khác, những biện pháp sau đây đã được phê duyệt. giảm thuế VAT về điện và khí đốt, giảm thuế đặc biệt đối với hydrocarbon, hỗ trợ trực tiếp trên mỗi lít nhiên liệu cho các lĩnh vực như vận tải chuyên nghiệp, nông nghiệp, chăn nuôi và đánh bắt cá, giới hạn giá bán tối đa của bình butan và propan, hoặc tăng cường... tiền thưởng xã hội Cung cấp điện cho các hộ gia đình dễ bị tổn thương.
Gần đây hơn, một số sáng kiến này đã được duy trì và điều chỉnh thông qua các sắc lệnh chống khủng hoảng được Quốc hội thông qua, trong đó cũng bao gồm... Ưu đãi thuế cho việc tiết kiệm năng lượng —chẳng hạn như khấu trừ thuế thu nhập cho việc lắp đặt tấm pin mặt trời— và các điều kiện để các công ty nhận trợ cấp nhà nước không được sa thải hoặc cắt giảm một số quyền lao động nhất định trong khi họ được hưởng lợi từ sự hỗ trợ đó.
Đối với nhiên liệu, các biện pháp thuế đã có tác động trực tiếp đến... giá xăng tại các trạm xăngTheo Bản tin Dầu mỏ mới nhất của Liên minh châu Âu được trích dẫn trong các văn bản, giá một lít xăng trung bình ở Tây Ban Nha vào khoảng 1,557 euro, sau một loạt các đợt tăng giá. giảm 17 xu Trong một tuần, giá dầu diesel ở mức khoảng 1,777 euro, giảm khoảng 11 cent, đánh dấu sự giảm giá đáng kể đầu tiên kể từ khi bắt đầu đợt tăng giá mới.
Bối cảnh năng lượng hiện tại: từ xung đột ở Iran đến áp lực lạm phát.
Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến đợt tăng thuế mới này là... các cuộc tấn công quân sự và căng thẳng công khai giữa Hoa Kỳ, Israel và IranNhững sự kiện này đã làm dấy lên lo ngại về sự gián đoạn nguồn cung và tăng chi phí vận chuyển dầu thô. Việc đóng cửa một phần hoặc đe dọa đến các điểm chiến lược như eo biển Hormuz đã gây ra sự tăng vọt đáng kể về giá dầu và khí đốt quốc tế.
Theo dữ liệu do các nhà chức trách châu Âu trích dẫn, giá xăng ở châu Âu Giá cả đã tăng hơn 70% kể từ khi giai đoạn xung đột mới bùng nổ vào cuối tháng Hai, trong khi giá dầu thô vẫn duy trì ở mức ổn định. xu hướng tăng rõ ràngTình hình này gợi nhớ đến năm 2022, khi cuộc xâm lược Ukraine của Nga gây ra một cú sốc tương tự, mặc dù hiện nay EU có sự hiện diện lớn hơn của... năng lượng tái tạo và sự đa dạng hóa nhà cung cấp rộng hơn một chút.
Bất chấp những tiến bộ này, Brussels vẫn tiếp tục bày tỏ lo ngại về nguồn cung. các sản phẩm dầu mỏ tinh chếVí dụ như nhiên liệu máy bay phản lực hoặc dầu diesel, vốn rất cần thiết cho giao thông vận tải và công nghiệp. Ủy viên châu Âu về Năng lượng, Dan JorgensenÔng chỉ ra rằng các khu vực này có thể phải chịu áp lực đặc biệt dữ dội nếu tình trạng bất ổn ở Trung Đông kéo dài quá lâu.
Năm vị bộ trưởng đang thúc đẩy loại thuế mới này lập luận rằng nguồn thu từ khoản đóng góp đặc biệt này sẽ cho phép... viện trợ tạm thời tài chính Các biện pháp này chủ yếu nhằm vào những người tiêu dùng dễ bị tổn thương nhất và một số ngành sản xuất trọng điểm, đồng thời giúp kiềm chế sự gia tăng giá cả nói chung. Họ nhấn mạnh rằng tất cả những điều này sẽ được thực hiện mà không gây thêm gánh nặng cho ngân sách nhà nước vốn đã eo hẹp do những nỗ lực đã thực hiện kể từ khi đại dịch bùng phát.
Từ góc nhìn của các chính phủ ký kết, lựa chọn thay thế cho việc không hành động sẽ là chấp nhận một kịch bản trong đó một phần ngành năng lượng chỉ thu lợi từ sự tăng giá, trong khi phần còn lại của nền kinh tế và các hộ gia đình phải đối mặt với chi phí sinh hoạt tăng cao vượt xa mức tăng thu nhập của họ, dẫn đến nguy cơ... mất sức mua và sự suy giảm khả năng cạnh tranh.
Nhìn chung, sáng kiến của Tây Ban Nha, Đức, Ý, Bồ Đào Nha và Áo vẽ nên một bức tranh trong đó... thuế đối với lợi nhuận năng lượng Vấn đề này một lần nữa trở thành tâm điểm của cuộc tranh luận ở châu Âu, lần này với trọng tâm là một phản ứng tinh tế hơn, phối hợp hơn và có mục tiêu hơn đối với lợi nhuận khổng lồ liên quan đến cuộc chiến ở Trung Đông. Giờ đây, Ủy ban châu Âu phải đánh giá tính khả thi về mặt pháp lý và kỹ thuật của loại thuế mới này và quyết định mức độ sẽ ban hành lại, mở rộng hoặc thiết kế lại bộ công cụ đã được sử dụng vào năm 2022 để cố gắng phân bổ gánh nặng của cuộc khủng hoảng năng lượng một cách công bằng hơn giữa các công ty, quốc gia và người dân.
