Trong những năm gần đây, thuật ngữ Quỹ EU thế hệ tiếp theo đã trở nên nổi bật trong giới truyền thông, chính trị và giới kinh doanh. Nhưng chúng ta có thực sự biết chúng bao gồm những gì, chúng được cấu trúc như thế nào và phạm vi thực sự của chúng là gì không? Khám phá những điều thú vị của các quỹ này Điều quan trọng là phải hiểu cách Liên minh châu Âu giải quyết cuộc khủng hoảng do đại dịch gây ra và những cơ hội cụ thể nào cho sự phục hồi và chuyển đổi kinh tế của Tây Ban Nha.
Bài viết này tìm cách giải thích một cách toàn diện và dễ hiểu về Quỹ EU thế hệ tiếp theo, cách triển khai trong thực tế và tác động của chúng đối với các lĩnh vực và vùng lãnh thổ khác nhau. Từ nguồn gốc của công cụ chưa từng có này cho đến những cơ hội cụ thể mà nó mang lại cho doanh nghiệp, người làm nghề tự do và chính phủ, chúng tôi sẽ đề cập đến mọi góc độ để mang đến cho bạn góc nhìn rõ ràng và cập nhật.
Quỹ EU thế hệ tiếp theo là gì?
Quỹ EU thế hệ tiếp theo đại diện cho phản ứng tham vọng và phối hợp nhất của Liên minh châu Âu trước hậu quả của đại dịch COVID-19.. Chúng xuất hiện vào tháng 2020 năm XNUMX, khi Hội đồng Châu Âu chấp thuận việc tạo ra một công cụ phục hồi tạm thời được tài trợ bởi 750.000 hàng triệu euroLần đầu tiên trong lịch sử, EU quyết định phát hành nợ chung thay mặt cho tất cả các quốc gia thành viên, thể hiện cách tiếp cận dựa trên tinh thần đoàn kết và cam kết xây dựng một tương lai chung bền vững và kiên cường hơn.
Mục đích chính của các quỹ này Mục đích của nó là giảm bớt tác động kinh tế và xã hội do cuộc khủng hoảng sức khỏe gây ra, thúc đẩy sự gắn kết và tạo điều kiện cho quá trình chuyển đổi của các nước EU. Nhưng phạm vi của nó không chỉ dừng lại ở việc sửa chữa: nó tìm cách đặt nền móng cho một nền kinh tế châu Âu xanh hơn, kỹ thuật số hơn và toàn diện hơn trong thập kỷ tới.
Cấu trúc của EU thế hệ tiếp theo: Các công cụ chính
Trọng tâm của gói EU thế hệ tiếp theo là hai công cụ tài chính chính.:
- Cơ sở phục hồi và phục hồi (RRF).
- PHẢN ỨNG-EU.
MRR là trụ cột cơ bản, quản lý phần lớn các nguồn lực, trong khi REACT-EU đóng vai trò bổ sung, cung cấp hỗ trợ bổ sung cho các quốc gia thành viên để thực hiện các hành động ứng phó nhanh chóng..
Ngoài ra, một phần tiền cũng được chuyển vào các chương trình bổ sung khác.như Quỹ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Châu Âu (EAFRD), Quỹ Chuyển đổi Công bằng (JTF), Chương trình Chân trời Châu Âu (R&D&I), InvestEU và các dự án khác theo đuổi các sứ mệnh chiến lược cho châu lục.
Cơ sở phục hồi và phục hồi (RRF)
MRR chắc chắn là xương sống của EU thế hệ tiếp theo, được tài trợ khoảng 672.500 tỷ euro.Sứ mệnh của nó là hỗ trợ các quốc gia trong thực hiện cải cách cơ cấu và đầu tư chuyển đổitập trung vào tính bền vững, số hóa và khả năng phục hồi của nền kinh tế.
Tây Ban Nha là một trong những nước hưởng lợi chính từ MRR, với khoản phân bổ gần 140.000 tỷ euro, được chia thành các khoản chuyển nhượng không hoàn trả và các khoản vay ưu đãi. Theo dữ liệu mới nhất, khoảng 60.000-70.000 tỷ euro tương ứng với các khoản chuyển nhượng không có nghĩa vụ hoàn trả và 70.000-80.000 tỷ euro khác tương ứng với các khoản vay.
Mỗi quốc gia tham gia phải thiết kế và trình bày Kế hoạch phục hồi và khả năng phục hồi quốc gia của riêng mình, nêu rõ các khoản đầu tư và cải cách dự kiến thực hiện trước ngày 31 tháng 2026 năm XNUMX. Các kế hoạch này phải được Ủy ban châu Âu chấp thuận về mặt kỹ thuật và Hội đồng chấp thuận về mặt chính trị, đảm bảo phù hợp với các mục tiêu chuyển đổi sinh thái, số hóa và gắn kết xã hội và lãnh thổ.
Trong trường hợp của Tây Ban Nha, Kế hoạch Tây Ban Nha có thể nêu rõ lộ trình của mình xung quanh bốn trục cắt ngang:
- Chuyển đổi sinh thái.
- Chuyển đổi số.
- Sự gắn kết xã hội và lãnh thổ.
- Bình đẳng giới.
Các trục này được chia thành mười chính sách đòn bẩy và 30 hướng hành động cụ thể., từ giáo dục và R&D&I đến hòa nhập xã hội, củng cố cộng đồng doanh nghiệp và thúc đẩy các lĩnh vực chiến lược.
REACT-EU: Tính linh hoạt và tốc độ phản hồi
Trụ cột chính thứ hai của EU thế hệ tiếp theo là REACT-EU, tương đương khoảng 47.500 đến 50.600 tỷ euro. Công cụ này được thiết kế để mở rộng và tăng cường các hành động ngay lập tức để giải quyết cuộc khủng hoảng, tiếp tục các biện pháp khẩn cấp đã được đưa ra ngay từ khi đại dịch bắt đầu.
Quỹ REACT-EU đến Tây Ban Nha để hỗ trợ cụ thể cho các cộng đồng tự trị., vì hầu hết trong số họ đã được giao cho họ để họ có thể thực hiện các kế hoạch phục hồi thông qua viện trợ trực tiếp, trợ cấp, đấu thầu hoặc thỏa thuận. Đặc điểm chính của REACT-EU là tính linh hoạt và nhanh nhẹn, tạo điều kiện cho việc triển khai nhanh chóng các dự án để Thúc đẩy sự phục hồi xanh, kỹ thuật số và bền vững của nền kinh tế.
Khoản phân bổ cho Tây Ban Nha vượt quá 12.400 tỷ euro, tập trung vào các khu vực và lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất, cần có hành động khẩn cấp.Điều này thúc đẩy sự phục hồi gắn kết và không ai bị bỏ lại phía sau trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế mới hậu đại dịch.
Thế hệ tiếp theo của EU được tài trợ như thế nào?
Điều thực sự khiến Next Generation EU khác biệt so với các gói trước đó là quyết định vay toàn bộ của Liên minh châu Âu.Ủy ban Châu Âu phát hành nợ trên thị trường tài chính thay mặt cho 27 quốc gia thành viên, giúp tăng sức mạnh đàm phán và giảm chi phí.
Khoản nợ chung này cho phép 750.000 tỷ euro được chuyển vào hai định dạng lớn.:
- 390.000 tỷ chuyển khoản không hoàn lại.
- 360.000 tỷ cho vay dài hạn, lãi suất thấp.
Việc trả nợ sẽ được thực hiện trong khoảng từ năm 2028 đến năm 2058và các nguồn lực riêng mới (nguồn thuế của EU) được lên kế hoạch để giúp trang trải các khoản chi phí này, chẳng hạn như thuế đối với rác thải nhựa không tái chế, thuế kỹ thuật số trong tương lai hoặc cơ chế điều chỉnh biên giới carbon.
Các sáng kiến khác và quỹ bổ sung
Thế hệ EU tiếp theo không hoạt động riêng lẻ mà còn củng cố các chính sách khác của Liên minh châu Âu.. Do đó, nó chuyển thêm tiền vào các chương trình đa dạng như:
- Quỹ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Châu Âu (EAFRD): hỗ trợ chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Quỹ chuyển đổi công bằng (FTJ): nhằm hỗ trợ các khu vực dễ bị tổn thương nhất trên con đường hướng tới mục tiêu trung hòa khí hậu.
- Chân trời Châu Âu: chương trình nghiên cứu và đổi mới sáng tạo chính của EU giai đoạn 2021-2027.
- Đầu tư EU: để kích thích đầu tư, đổi mới và việc làm ở Châu Âu.
- rescueEU (rescEU): nâng cao năng lực của Liên minh trong việc giải quyết thảm họa và quản lý rủi ro mới nổi.
Các công cụ này góp phần vào quá trình phục hồi toàn diện, từ chuyển đổi công nghiệp đến bảo vệ thảm họa hoặc hiện đại hóa các dịch vụ thiết yếu..
Trường hợp cụ thể của Tây Ban Nha: phân bổ và triển khai
Tây Ban Nha là một trong những quốc gia sẽ nhận được nhiều nguồn lực nhất từ chương trình EU thế hệ tiếp theo., chỉ đứng sau Ý và đứng trước Pháp và Đức về tổng phân bổ. Kế hoạch Phục hồi, Chuyển đổi và Khả năng phục hồi của Tây Ban Nha đã được các cơ quan chức năng châu Âu đánh giá cao, tập trung đầu tư vào các lĩnh vực có khả năng chuyển đổi lớn nhất:
- Chuyển đổi sinh thái (39,12% kinh phí giai đoạn 2021, 2023-XNUMX).
- Chuyển đổi số (29%).
- Giáo dục và đào tạo (10,5%).
- Nghiên cứu và phát triển (7%).
- Hòa nhập xã hội và gắn kết lãnh thổ.
Trong giai đoạn đầu, gần 70.000 tỷ sẽ được huy động, tập trung mạnh vào các cải cách và dự án có tính cấp bách cao hơn.Bắt đầu từ năm 2022 và 2023, các khoản vay dự kiến sẽ được kích hoạt để thúc đẩy thêm các khoản đầu tư và tăng cường các chương trình công và tư nhằm đảm bảo tính bền vững của quá trình phục hồi.
Các cuộc gọi, quyền cấp và cơ chế truy cập
Quản lý và phân phối quỹ EU thế hệ tiếp theo tại Tây Ban Nha Nó được thực hiện thông qua nhiều phương tiện khác nhau:
- Kêu gọi tài trợ và hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp, cá nhân tự kinh doanh, chính quyền địa phương và cộng đồng tự trị.
- Đấu thầu công khai các hợp đồng thực hiện các dự án cụ thể.
- Thỏa thuận và hợp tác với các bên liên quan về mặt xã hội, lãnh thổ và kinh doanh.
Mỗi chính quyền (chính quyền trung ương, cộng đồng tự trị và các thực thể địa phương) quản lý các cuộc gọi riêng của mình, tùy thuộc vào thẩm quyền được giao. Do đó, các công ty và công dân quan tâm nên chú ý đến các cổng thông tin và bản tin chính thức tại khu vực địa lý và ngành của mình để tiếp cận các cơ hội tài chính.
Yêu cầu và điều kiện để tiếp cận nguồn quỹ
Yêu cầu để được hưởng lợi từ quỹ Thế hệ tiếp theo Chúng phụ thuộc vào loại hình viện trợ, nhưng thường bao gồm:
- Là doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp tự kinh doanh hoặc pháp nhân theo quy định hiện hành.
- Tuân thủ các tiêu chí của Luật trợ cấp chung.
- Cập nhật các nghĩa vụ về thuế và An sinh xã hội.
- Không vượt quá hạn mức viện trợ đã nhận trong những năm gần đây ("minimis").
- Trong trường hợp sử dụng Bộ kỹ thuật số, hãy thực hiện thử nghiệm tự chẩn đoán kỹ thuật số.
- Đối với các dự án chịu sự điều chỉnh của các chương trình như MRR, hãy có Kế hoạch chống gian lận và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý.
Trong mọi trường hợp, các khoản tiền phải được phân bổ cho các khoản đầu tư hoặc cải cách phù hợp với các mục tiêu về tính bền vững, số hóa và hòa nhập của châu Âu.Tính minh bạch và tuân thủ pháp luật được ưu tiên, bao gồm phòng ngừa gian lận và đánh giá tác động xã hội và môi trường.
Tác động đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ, người lao động tự do và cộng đồng doanh nghiệp
Số hóa và hiện đại hóa các doanh nghiệp vừa và nhỏ là một trong những ưu tiên rõ ràng nhất của EU thế hệ tiếp theo.Các chương trình cụ thể như Bộ công cụ kỹ thuật số cho phép các doanh nghiệp vừa và nhỏ và cá nhân tự kinh doanh tiếp cận các lợi ích trực tiếp để tài trợ cho quá trình chuyển đổi số của họ, từ sự hiện diện trực tuyến và thương mại điện tử đến quản lý khách hàng và an ninh mạng.
Việc hỗ trợ này áp dụng cho toàn bộ cộng đồng doanh nghiệp, bất kể quy mô, lĩnh vực hay địa điểm., với điều kiện các yêu cầu được đáp ứng và các dự án được đệ trình phù hợp với các mục tiêu của kế hoạch. Ngoài ra, còn có các đại lý được công nhận (Đại lý số hóa) tạo điều kiện triển khai các giải pháp và hỗ trợ các công ty trong suốt quá trình.
Cách tiếp cận này mang tính toàn diện, nhằm thúc đẩy sự phục hồi gắn kết và đảm bảo không có lĩnh vực hay khu vực nào bị bỏ lại phía sau trong quá trình chuyển đổi..
Kiểm soát, minh bạch và chống gian lận
Việc triển khai quỹ EU thế hệ tiếp theo liên quan đến cơ chế giám sát chặt chẽ.. Các quốc gia và các thực thể tham gia thực hiện dự án phải có kế hoạch chống gian lận và đảm bảo sử dụng đúng nguồn lực. Các cơ sở pháp lý cho các lời kêu gọi đề xuất nêu chi tiết các nghĩa vụ liên quan đến thông tin, thực hiện và trách nhiệm giải trình.
Ủy ban Châu Âu và các cơ quan quốc gia thực hiện kiểm toán thường xuyên, đánh giá tiến độ của các mốc quan trọng và mục tiêu được xác định trong các kế hoạch quốc gia. Việc không đạt được các mục tiêu, tài trợ gấp đôi hoặc các hành vi bất thường có thể dẫn đến việc trả lại tiền hoặc bị loại khỏi các cuộc kêu gọi đề xuất trong tương lai.
Cơ hội và thách thức trong tương lai
Công cụ này đại diện cho cơ hội lịch sử để hiện đại hóa nền kinh tế Tây Ban Nha và châu Âu.Khối lượng nguồn lực, tính linh hoạt của các hoạt động và sự tập trung vào chuyển đổi sinh thái và kỹ thuật số tạo ra kỳ vọng rất cao, nhưng cũng đặt ra những thách thức trong quản lý, phối hợp và thực hiện.
Sự thành công của EU thế hệ tiếp theo sẽ phụ thuộc vào khả năng xác định các dự án trọng điểm, huy động đầu tư tư nhân và phân bổ nguồn vốn hợp lý cho các nhóm và lĩnh vực có nhu cầu cao nhất.Để đạt được điều này, sự hợp tác công tư và tính minh bạch của thể chế sẽ là những khía cạnh then chốt.
Cam kết đổi mới, tính bền vững và sự gắn kết lãnh thổ và xã hội là trọng tâm của kế hoạch này. Thách thức sẽ là Hãy nắm bắt cơ hội để xây dựng một nền kinh tế có khả năng cạnh tranh và phục hồi tốt hơn, thích ứng với những thách thức của thế kỷ 21..
Quỹ EU thế hệ tiếp theo đã trở thành yếu tố then chốt trong quá trình phục hồi và chuyển đổi bối cảnh kinh tế và xã hội châu Âu sau đại dịch. Thiết kế, tham vọng và phạm vi của chúng đánh dấu bước ngoặt trong cách Liên minh châu Âu giải quyết các thách thức toàn cầu. Trong trường hợp của Tây Ban Nha, các nguồn lực này được dự định là động lực thúc đẩy các cải cách và đầu tư thúc đẩy số hóa, tính bền vững, sự gắn kết và đổi mới, mang đến những cơ hội thực sự cho các doanh nghiệp, chính quyền và công dân. Điều quan trọng là phải luôn cập nhật thông tin và tích cực tham gia vào việc gây quỹ và quản lý các quỹ này để tận dụng tối đa cơ hội lịch sử này..