Chính phủ đã kích hoạt cơ chế pháp lý mà họ đang tìm cách thực hiện. để bảo vệ hiệu quả việc tăng mức lương tối thiểu giữa các ngành nghề (SMI) và để chấm dứt một thông lệ phổ biến trong việc trả lương: bù đắp cho sự tăng lương này bằng một số khoản tiền thưởng và phụ cấp lương nhất định. Biện pháp này được thực hiện thông qua một sắc lệnh hoàng gia chuyển đổi Chỉ thị châu Âu về mức lương tối thiểu hợp lý và hiện đang trong giai đoạn tham vấn công chúng.
Với động thái này, Bộ Lao động, do bà Yolanda Díaz đứng đầu, dự định mức lương tối thiểu sẽ đóng vai trò như một... mức lương tối thiểu thực tế, không thể thay đổi và hiển thị trên bảng lương, trên đó các khoản phụ phí khác nhau được thêm vào mà không được phép sử dụng, ngoại trừ một số trường hợp rất hạn chế, để "làm giảm" mức tăng hàng năm do Ban Điều hành quyết định.
Sắc lệnh hoàng gia nhằm bảo vệ mức lương tối thiểu khỏi việc bị các khoản tiền thưởng hấp thụ.
Sắc lệnh hoàng gia mới này phát triển Điều 27 của Luật Lao động và quy định cụ thể cách thức áp dụng Chỉ thị châu Âu (EU) 2022/2041 về mức lương tối thiểu tại Tây Ban Nha. Trọng tâm của cuộc cải cách bao gồm... Hạn chế đáng kể khả năng các công ty bù đắp và hấp thụ việc tăng lương tối thiểu bằng các khoản phụ cấp lương., một lộ trình cho đến nay vẫn cho phép né tránh một phần các yêu cầu định giá lại tối thiểu.
Bộ Lao động đã công bố cải cách này trong khuôn khổ thỏa thuận với UGT và CCOO về việc tăng lương tối thiểu thêm 3,1% vào năm 2026, đưa mức lương tối thiểu lên 1.221 euro mỗi tháng, chia làm 14 đợt thanh toán.Các công đoàn đặt điều kiện ủng hộ của họ là Chính phủ phải đảm bảo bằng luật rằng... Việc tăng lương tối thiểu không thể được bù đắp bằng tiền thưởng và phụ cấp.để số tiền này được hợp nhất thành một cơ sở vững chắc để xây dựng phần còn lại của khoản thù lao.
Cho đến nay, khi tổng lương của người lao động - bao gồm lương cơ bản và tiền thưởng - vượt quá mức lương tối thiểu theo quy định hàng năm, công ty vẫn có thể hiểu được. Việc tăng lương tối thiểu đã được bù đắp mà không cần phải tăng lương cơ bản.Theo quy định mới, logic này bị đảo ngược: mức lương tối thiểu phải được trả như một khoản tối thiểu được đảm bảo và các khoản phụ cấp được cộng thêm vào đó.
Hiệp hội các nhà tuyển dụng đã kịch liệt phản đối sự thay đổi này, cho rằng việc cấm hấp thụ một phần lớn các khoản phụ cấp là không hợp lý. sẽ làm tăng đáng kể chi phí lao độngTuy nhiên, Bộ Lao động chỉ ra rằng cuộc cải cách này đáp ứng nghĩa vụ và cam kết của châu Âu đã được đưa ra trong các thỏa thuận tiền lương gần đây nhất với các công đoàn.
Những khoản tiền thưởng nào không còn được dùng để trang trải mức lương tối thiểu?
Văn bản được trình bày để lấy ý kiến công chúng nêu rõ những khoản mục nào bị loại trừ khỏi việc tính toán tiền lương và mức lương tối thiểu. Khi xác minh xem mức lương tối thiểu có đạt được trên cơ sở toàn thời gian, hàng năm hay không, Một số khoản phụ cấp lương rất phổ biến trong các thỏa ước lao động tập thể không thể được "tính gộp" vào thu nhập..
Một mặt, tất cả các khoản thưởng gắn liền với điều kiện thực hiện công việc đều bị loại trừ, tức là, ban đêm, độc tính, gian khổ, nguy hiểm, làm việc theo ca hoặc tính sẵn cóCác khoản phụ cấp này bù đắp cho những hoàn cảnh đặc thù của vị trí công việc và theo quy định mới, chúng phải luôn được trả riêng biệt với mức lương tối thiểu.
Cũng loại trừ các khoản phụ cấp liên quan đến đặc điểm cá nhân của người lao động, chẳng hạn như các khoản phụ cấp khác như: thâm niên, trình độ học vấn hoặc nơi cư trúÝ tưởng ở đây là việc phát triển nghề nghiệp, thâm niên công tác hoặc địa điểm làm việc không thể được sử dụng như một con bài mặc cả để bù đắp cho việc tăng lương tối thiểu theo luật định.
Tương tự, sắc lệnh này cũng cấm sử dụng các khái niệm liên quan đến số lượng hoặc chất lượng công việc để bù đắp cho mức lương tối thiểu: các khoản khuyến khích, tiền thưởng năng suất hoặc hoa hồngTrong số những yếu tố khác. Vì chúng liên quan đến hiệu suất hoặc kết quả, nên tổng số tiền phải cao hơn mức lương tối thiểu và không thể được sử dụng để chứng minh điều đó.
Danh sách được hoàn thiện với những phụ kiện mà Tính chất không được bồi thường được quy định rõ ràng trong các thỏa ước lao động tập thể.Nếu thỏa ước lao động tập thể đã quy định rằng một khoản tiền thưởng nhất định không thể bị khấu trừ, thì sắc lệnh này tôn trọng và củng cố sự bảo vệ đó.
Hơn nữa, Bộ này nhắc nhở rằng các khoản thanh toán không phải lương, chẳng hạn như phụ cấp hoặc tiền đi lại.Chúng chưa bao giờ được sử dụng để chi trả mức lương tối thiểu, và giờ đây lệnh cấm đó đã được nêu rõ trong quy định mới, nhằm tránh mọi sự hiểu nhầm.
Cơ cấu lương sẽ như thế nào sau cuộc cải cách?
Với những hạn chế này, chế độ trả lương được tổ chức lại: mức lương tối thiểu sẽ trở thành... số tiền cơ bản phải được thanh toán đầy đủ, đến mức nào họ sẽ bổ sung Phụ cấp lương được quy định bởi luật, thỏa ước tập thể hoặc hợp đồng cá nhân. Nói cách khác, mức lương tối thiểu không còn được tích hợp như một tham chiếu "toàn cầu" trong tổng lương và trở thành mức sàn không thể thương lượng.
Trên thực tế, điều này có nghĩa là nhiều công nhân trước đây chưa từng thấy Tiền thưởng của họ đã bị trừ đi khi mức lương tối thiểu tăng lên. Họ sẽ thấy rõ hơn sự tăng lương trong phiếu lương của mình, vì những khoản mục này sẽ được cộng thêm vào chứ không phải được dùng để xác minh sự tăng lương. Bộ Lao động thừa nhận rằng ngay cả những người có mức lương đã cao hơn mức lương tối thiểu cũng có thể được hưởng lợi nếu trước đây họ đã nhận được khoản bồi thường cho tiền thưởng mà hiện nay đã bị loại trừ khỏi tính toán.
Sắc lệnh cũng làm rõ rằng Các quy tắc chung về bồi thường và hấp thụ chỉ được áp dụng trong trường hợp không có điều khoản thỏa ước lao động tập thể.Nói cách khác, nếu một thỏa thuận quy định chính xác cách thức hoạt động của từng khoản phụ cấp, nó có thể đưa ra những điểm khác biệt nhỏ, miễn là chức năng của mỗi khoản thưởng được xác định rõ ràng và các giới hạn do Chỉ thị và pháp luật quy định được tuân thủ.
Theo cách này, vai trò quan trọng được trao cho việc đại diện pháp lý của người lao động, những người sẽ có nhiều công cụ hơn để sử dụng. thúc đẩy cải thiện mức lương ở các bậc thấp hơn và bảo vệ các khoản phụ cấp mà họ coi là chiến lược trong cơ cấu lương của ngành hoặc công ty họ.
Tác động kinh tế dự kiến đối với doanh nghiệp và người lao động
Bộ Lao động đã đính kèm dự thảo sắc lệnh hoàng gia một bản phân tích tác động kinh tế. Các tính toán của bộ ước tính rằng khoảng... 2,5 triệu người lao động có thể được hưởng lợi. của quy định mới về mức lương tối thiểu, điều này cũng có thể ảnh hưởng đến những người nhận mức lương tối thiểuVới mức tăng lương gộp trung bình, tùy thuộc vào từng trường hợp, dao động từ 3,5% đến 8,5%.
Nếu quy đổi ra số liệu hàng năm, mức tăng chi phí tiền lương sẽ nằm trong khoảng sau: 1.100 và 2.800 triệu euroNếu cộng thêm khoản đóng góp bảo hiểm xã hội mà công ty phải trả - mà Bộ ước tính vào khoảng 32% - thì mức tăng đó sẽ là bao nhiêu? Tổng chi phí phát sinh thêm cho các doanh nghiệp có thể lên tới từ 1.500 đến 3.800 tỷ euro mỗi năm..
Tuy nhiên, tác phẩm này làm rõ rằng các số liệu là một "Phạm vi tác động tối đa mang tính chỉ dẫn"Nói cách khác, chúng không bao gồm những điều chỉnh có thể phát sinh từ thương lượng tập thể hoặc những thay đổi trong tương lai về cách các công ty thiết kế hệ thống lương thưởng của họ, điều này có thể dẫn đến những sửa đổi để thích ứng với khuôn khổ mới.
Đáp lại những cảnh báo từ các doanh nghiệp, Bộ khẳng định nền kinh tế có đủ khả năng để hấp thụ sự gia tăng chi phí này. Bộ dựa trên dữ liệu từ... Đài quan sát biên lợi nhuận kinh doanh của Ngân hàng Tây Ban Nha và Cơ quan ThuếĐiều này phản ánh mức lợi nhuận cao kỷ lục trong lịch sử của các công ty thuộc mọi quy mô.
Theo Bộ Lao động, tình hình này sẽ cho phép thực hiện cải cách mà không gây ra sự suy giảm đáng kể về hoạt động, đồng thời có khả năng tạo điều kiện thuận lợi cho... sự năng động hơn trong tiêu dùng hộ gia đình và GDPTheo những tác động được quan sát thấy sau khi tăng mức lương tối thiểu trong những năm gần đây.
Thỏa thuận tập thể ngày càng trở nên quan trọng
Việc chuyển đổi Chỉ thị Châu Âu không chỉ giới hạn ở việc định nghĩa lại vai trò của mức lương tối thiểu và tiền thưởng; nó còn thúc đẩy sự thay đổi trong cách hiểu về thương lượng tập thể về tiền lương. Sắc lệnh hoàng gia quy định rằng Bộ Lao động phải... Tính toán tỷ lệ bao phủ thỏa ước lao động tập thể hàng năm. ở Tây Ban Nha.
Nếu tỷ lệ đó giảm xuống dưới 80%, Bộ trưởng Lao động sẽ phải phê duyệt bằng sắc lệnh của bộ trưởng và sau khi tham khảo ý kiến của các công đoàn và hiệp hội chủ sử dụng lao động tiêu biểu nhất. một kế hoạch hành động với mốc thời gian và các biện pháp cụ thể Để từng bước tăng cường phạm vi bao phủ. Kế hoạch này sau đó phải được thông báo cho Ủy ban Châu Âu và được xem xét lại ít nhất 5 năm một lần.
Văn bản này cũng đưa ra thêm các nghĩa vụ đối với tính minh bạch và thông tin kinh tế trong các quá trình đàm phánTrong các thỏa thuận giữa các công ty hoặc các công ty cấp thấp hơn, cũng như trong các thỏa thuận giữa các nhóm hoặc nhiều công ty, các công ty phải cung cấp, ít nhất 15 ngày trước cuộc họp đầu tiên của ủy ban đàm phán, các tài liệu cập nhật về bảng cân đối kế toán, báo cáo kết quả kinh doanh, báo cáo tài chính và, trong trường hợp các công ty vốn, các tài liệu được cung cấp cho các đối tác.
Trong các thỏa thuận ngành, đại diện công đoàn và người sử dụng lao động có quyền đại diện. Họ có thể liên hệ với các cơ quan chức năng có liên quan để thu thập dữ liệu tổng hợp. Liên quan đến doanh thu, chi phí nhân sự, tỷ suất lợi nhuận gộp hoặc kết quả kinh tế của lĩnh vực được thỏa thuận đề cập. Mặc dù việc không cung cấp thông tin này tự nó không cản trở việc bắt đầu hoặc tiếp tục đàm phán, nhưng đây là yếu tố then chốt để đảm bảo các thỏa thuận tiền lương dựa trên dữ liệu có thể kiểm chứng được.
Đồng thời, khả năng thương lượng tập thể vẫn còn đó. quy định chi tiết các quy tắc về bồi thường và hấp thụThiết lập, từng bước bổ sung, cách thức hoạt động của chúng, luôn trong giới hạn do luật cơ bản quy định và tôn trọng các giới hạn được quy định trong quy định mới về SMI.
Ủy ban chuyên gia SMI trở thành một cơ quan thường trực.
Một trụ cột khác của cuộc cải cách là việc củng cố... Ủy ban tư vấn phân tích mức lương tối thiểu giữa các ngành nghề, được biết đến với tên gọi ủy ban hoặc hội đồng chuyên gia, cho đến nay vẫn hoạt động trên thực tế và nay đã có khuôn khổ pháp lý và tính chất ổn định với tư cách là một cơ quan tư vấn tập thể của Chính phủ.
Luật quy định rằng, để ấn định mức lương tối thiểu hàng năm hoặc xem xét lại mức lương tối thiểu sáu tháng một lần nếu dự báo lạm phát không được đáp ứng, Chính phủ phải yêu cầu Ủy ban này cung cấp một báo cáo bắt buộc.Báo cáo này phải được gửi cho các công đoàn và tổ chức người sử dụng lao động ít nhất 15 ngày trước cuộc tham vấn chính thức được quy định trong Luật Lao động.
Sắc lệnh hoàng gia cũng quy định thành phần của cơ quan này. Chức chủ tịch sẽ do [tên người] nắm giữ. Thư ký Estado de TrabajoỦy ban này sẽ có một Ban Thư ký và một số thành viên: một người do Bộ Lao động bổ nhiệm, một người do Bộ Kinh tế bổ nhiệm, một người do Bộ Tài chính bổ nhiệm, hai người do các công đoàn tiêu biểu nhất (CCOO và UGT) đề xuất, và hai người do các hiệp hội chủ sử dụng lao động tiêu biểu nhất (CEOE và Cepyme) đề xuất. năm thành viên bổ sung do Bộ Lao động bổ nhiệm từ trong số các chuyên gia có uy tín. trong các vấn đề liên quan đến mức lương tối thiểu.
Trong số các chức năng của mình, Ủy ban sẽ chuẩn bị hàng năm một báo cáo. đề xuất về việc thiết lập mức lương tối thiểu và phân tích xem mức độ đạt được có đáp ứng mục tiêu là khoảng 60% hay không. mức lương ròng trung bìnhPhù hợp với Hiến chương Xã hội Châu Âu và Chỉ thị về Lương tối thiểu của Châu Âu.
Cơ quan này sẽ phải ban hành ít nhất một báo cáo thường niên, hoặc báo cáo nửa năm khi cần thiết phải rà soát, và có thể xem xét đến... tất cả các chỉ số mà bạn cho là phù hợpđồng thời đề nghị sự hợp tác của các cơ quan hành chính công và các tổ chức thuộc khu vực công có thể cung cấp thông tin kinh tế liên quan.
Trạng thái xử lý và các bước tiếp theo
Mặc dù phạm vi thay đổi được đề ra rất rộng, cuộc cải cách vẫn chưa hoàn thiện. Sắc lệnh hoàng gia chuyển đổi Chỉ thị châu Âu hiện đang được xem xét. trong giai đoạn nghe và thông tin công cộngđể công dân, công ty, công đoàn và bất kỳ tổ chức quan tâm nào cũng có thể gửi đơn khiếu nại cho đến ngày 20 tháng 3.
Sau khi thời hạn kết thúc, Bộ Lao động sẽ phải Phân tích các khoản đóng góp nhận được và đánh giá các điều chỉnh có thể cần thiết. Trong văn bản. Sau đó, quy định phải được trình lên Hội đồng Nhà nước để xem xét tính hợp pháp và phải thông qua Ủy ban Đại biểu Chính phủ về các vấn đề kinh tế, trong đó Bộ Kinh tế đóng vai trò quan trọng.
Nếu vượt qua các vòng sàng lọc này, dự thảo sắc lệnh hoàng gia sẽ được trình lên... Hội đồng Bộ trưởng để phê duyệtSau khi được công bố trên Công báo Nhà nước (BOE), quy định này sẽ có hiệu lực sau 20 ngày kể từ ngày công bố, ngoại trừ quyền được tiếp cận thông tin ngành nghề quy định tại Điều 6.2.b, quyền này sẽ được kích hoạt sau khi quá trình xây dựng quy định cụ thể được phê duyệt.
Tóm lại, Chính phủ đang tiến hành một cuộc cải tổ sâu rộng vai trò của mức lương tối thiểu trong cơ cấu tiền lương của Tây Ban Nha, nhằm đảm bảo rằng việc tăng lương tối thiểu thực sự được phản ánh trong tiền lương và không bị bù trừ bởi việc sử dụng tiền thưởng. Đồng thời, Chính phủ đang tăng cường thương lượng tập thể, củng cố Ủy ban Chuyên gia và thiết lập khuôn khổ về tính minh bạch và thông tin kinh tế, từ đó tạo ra một hệ thống trong đó Mức lương tối thiểu hướng đến mục tiêu trở thành mức sàn thực sự và hiệu quả cho hàng triệu người lao động..
