Tổng thống Mỹ một lần nữa lại sử dụng công cụ gây áp lực quốc tế ưa thích của mình: thuế quan như một hình phạt kinh tế đối với các nước thứ baLần này, Nhà Trắng nhắm mục tiêu vào bất kỳ quốc gia nào duy trì quan hệ thương mại với Cộng hòa Hồi giáo Iran, tuyên bố áp thuế phụ thu 25% đối với tất cả các giao dịch của quốc gia đó với thị trường Mỹ.
Thông báo này đã gây lo ngại tại các thủ đô trên toàn thế giới, vì biện pháp này không chỉ nhắm vào Tehran mà còn nhằm mục đích... Mở rộng gánh nặng chi phí sang các đối tác thương mại của Iran. Các cường quốc như Trung QuốcẤn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, cùng một số nước khác, hiện đang nghiên cứu mức độ ảnh hưởng của mặt trận thuế quan mới này đến quan hệ kinh tế của họ với Washington.
Một mệnh lệnh tức thì, dứt khoát được ban hành thông qua mạng xã hội.
Quyết định này được công bố mà không có thông báo trước. Truth Social, mạng xã hội riêng của Donald Trump.Trong thông điệp của mình, tổng thống khẳng định rằng, "có hiệu lực ngay lập tức," bất kỳ quốc gia nào giao dịch với Cộng hòa Hồi giáo Iran đều phải chịu mức thuế 25% đối với "tất cả các giao dịch" được thực hiện với Hoa Kỳ, không phân biệt lĩnh vực, khối lượng hay giai đoạn chuyển tiếp.
Theo văn bản do tổng thống công bố, Quyết định này là "cuối cùng và dứt khoát" và không có ngoại lệ rõ ràng.Hiện tại, chưa có cơ chế thích ứng nào được nêu chi tiết cho các quốc gia bị ảnh hưởng, cũng như chưa có văn bản pháp lý hoàn chỉnh nào được công bố quy định cơ sở pháp lý và phạm vi kỹ thuật của biện pháp này.
Phong cách giao tiếp này, dựa trên các thông báo trực tiếp trên mạng xã hội trước khi có bất kỳ lời giải thích chính thức nào, Điều này càng làm nổi bật tính chất bất ngờ và mang tính chính trị của thuế quan.Đồng thời, điều này làm dấy lên những nghi ngờ trong giới chính phủ và doanh nghiệp về cách thức và thời điểm thực sự áp dụng các khoản phụ phí, điều có thể làm tê liệt các quyết định đầu tư và hoạt động kinh doanh trong ngắn hạn.
Các nguồn tin từ Nhà Trắng cho biết rằng Các chi tiết vận hành của việc áp dụng biểu giá vẫn đang được đánh giá.Nhưng họ khẳng định rằng ý chí chính trị để thực thi điều đó là vững chắc. Đồng thời, họ nhấn mạnh rằng Washington vẫn giữ con đường ngoại giao mở với Tehran, mặc dù các lựa chọn quân sự vẫn còn được xem xét.
Biện pháp này được đưa ra vào thời điểm đặc biệt căng thẳng: Hoa Kỳ đã ra lệnh cho công dân của mình rời khỏi Iran. Và chính ông Trump cũng thừa nhận rằng ông đang cân nhắc nhiều biện pháp đối phó khác nhau, từ các biện pháp trừng phạt bổ sung đến... các hoạt động quân sự chớp nhoángnhư một phần trong chiến lược "áp lực tối đa" của họ đối với chế độ Iran.
Phạm vi áp dụng thuế suất 25% và các quốc gia trọng điểm
Công cụ mới được Washington công bố được giới thiệu như sau: Mức thuế 25% áp dụng cho tất cả các giao dịch thương mại với bất kỳ quốc gia nào có quan hệ kinh doanh với Iran.Cách diễn đạt này cố ý rất rộng: nó đề cập đến "tất cả các hoạt động kinh doanh" với Hoa Kỳ, bao gồm cả xuất khẩu và nhập khẩu, và có thể cả các hợp đồng đầu tư và các thỏa thuận song phương.
Kiến trúc này biến biểu thuế thành một loại Các biện pháp trừng phạt gián tiếp đối với các đối tác của Iran, mở rộng tác động của các lệnh trừng phạt ra ngoài lãnh thổ Iran.Vấn đề không chỉ là trừng phạt Tehran, mà còn là làm cho các bên thứ ba cảm thấy tốn kém hơn khi tiếp tục giao dịch với quốc gia Ba Tư này nếu họ muốn duy trì việc tiếp cận thị trường Mỹ một cách suôn sẻ.
Trong khuôn khổ logic này, mục tiêu chính trị chủ yếu khá rõ ràng: Đối tác thương mại chủ chốt của Iran Trung Quốc là nước nhập khẩu dầu mỏ lớn nhất của Iran. Nhiều ước tính từ ngành năng lượng cho thấy khoảng 30% thương mại quốc tế của Iran phụ thuộc vào Bắc Kinh và gần 90% lượng dầu thô xuất khẩu của Iran được tiêu thụ trực tiếp hoặc gián tiếp tại các nhà máy lọc dầu của Trung Quốc.
Ngoài dầu mỏ, Iran còn nhập khẩu từ Trung Quốc. Hàng hóa công nghiệp, máy móc, công nghệ, sản phẩm hóa chất và thiết bị điện tửĐiều này biến Bắc Kinh thành nhà cung cấp chiến lược cho nền kinh tế Iran. Đối với chính phủ Trung Quốc, Iran là nguồn năng lượng tương đối ổn định và giá cả phải chăng, đồng thời là một nhân tố quan trọng trong kế hoạch gây ảnh hưởng của họ ở Trung Đông và Trung Á, đặc biệt là trong khuôn khổ Sáng kiến Vành đai và Con đường.
Cùng với Trung Quốc, danh sách các đối tác chủ chốt bao gồm: Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Thổ Nhĩ Kỳ, Ấn Độ và các quốc gia khác có khối lượng thương mại đáng kể với Tehran.Theo số liệu được trích dẫn trên các phương tiện truyền thông kinh tế quốc tế, năm đối tác thương mại chính của Iran đã thực hiện các giao dịch thương mại hàng năm trị giá hàng chục tỷ đô la, trong đó Trung Quốc và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất dẫn đầu, tiếp theo là Thổ Nhĩ Kỳ, Ấn Độ và Oman.
Tác động tiềm tàng đến thương mại toàn cầu và ở châu Âu
Mặc dù thông điệp của Trump không nhắm trực tiếp vào Liên minh châu Âu, Phạm vi toàn cầu của biện pháp này cũng đặt ra nhiều câu hỏi cho các nền kinh tế châu Âu.Một số công ty từ châu Âu từ lâu đã hoạt động trong các lĩnh vực như năng lượng, cơ sở hạ tầng hoặc hàng hóa công nghiệp tại Iran, mặc dù nhiều công ty đã rút lui hoặc giảm bớt sự hiện diện của họ sau các vòng trừng phạt trước đó của Mỹ.
Trong thực tế, Nỗi lo mất quyền tiếp cận thị trường Mỹ đã hạn chế sự thâm nhập của các công ty châu Âu vào thị trường Iran.Mức thuế 25% mới càng làm trầm trọng thêm tình thế khó xử này: bất kỳ công ty hoặc quốc gia nào duy trì mối liên hệ thương mại đáng kể với Tehran giờ đây đều phải đánh giá xem liệu điều đó có còn đáng giá hay không. mất quyền tiếp cận thị trường Hoa Kỳ, một thị trường trọng điểm đối với nhiều tập đoàn đa quốc gia châu Âu.
Đối với các nền kinh tế khu vực đồng euro, vốn phụ thuộc rất nhiều vào thương mại quốc tế, Các loại lệnh trừng phạt ngoài lãnh thổ này gây ra thêm một vấn đề nan giải.Brussels đã nhiều lần chỉ trích việc áp dụng các biện pháp của Mỹ có hiệu lực ngoài phạm vi quyền hạn của mình, nhưng khả năng thực tế của EU trong việc bảo vệ hiệu quả các công ty của mình trước các biện pháp trả đũa từ Washington là có hạn.
Trong trường hợp cụ thể của Tây Ban Nha, Sự hiện diện kinh doanh trực tiếp tại Iran của Iran nhỏ hơn nhiều so với các đối tác châu Âu khác.đặc biệt là so với Đức, Ý hoặc Pháp. Tuy nhiên, ngành xuất khẩu của Tây Ban Nha có thể bị ảnh hưởng gián tiếp nếu chuỗi cung ứng toàn cầu trở nên đắt đỏ hơn hoặc nếu các đối tác thương mại trung gian điều chỉnh mối quan hệ của họ với Iran để tránh thuế quan của Mỹ.
Các công ty châu Âu chuyên về các lĩnh vực như kỹ thuật, năng lượng hoặc công nghiệp hóa chất, từng nhìn thấy cơ hội tại thị trường Iran khi một số lệnh trừng phạt được nới lỏng, Hiện tại họ có ít cơ hội hơn để tiếp tục hoặc mở rộng các dự án.Nguy cơ bị mắc kẹt giữa các quy định của châu Âu và áp lực từ Mỹ lại một lần nữa trở thành hiện thực.
Phản ứng của Trung Quốc và ảnh hưởng của nó đến quan hệ với Washington
Từ Bắc Kinh, phản ứng trước thông báo này diễn ra nhanh chóng. Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington mô tả quyết định của Trump là một hành động nhằm... "sự cưỡng ép" và "áp lực đơn phương"Người phát ngôn của nước này nhắc lại rằng Trung Quốc kiên quyết phản đối các lệnh trừng phạt đơn phương không được các tổ chức quốc tế ủng hộ và cảnh báo rằng nước này sẽ thực hiện "tất cả các biện pháp cần thiết" để bảo vệ các lợi ích hợp pháp của mình.
Trung Quốc đang giữ một sự cân bằng mong manh: Iran là đối tác năng lượng quan trọng, nhưng việc tiếp cận thị trường Mỹ cũng rất cần thiết cho nền kinh tế Trung Quốc.Trong những năm gần đây, trước sự gia tăng các lệnh trừng phạt tài chính của phương Tây, nhiều công ty Trung Quốc đã bắt đầu hết sức thận trọng khi giao dịch với Iran, giảm thiểu rủi ro trực tiếp để tránh các hành động trả đũa có thể xảy ra.
Một số dữ liệu cho thấy thương mại chính thức giữa hai nước. đã ghi nhận sự sụt giảm đáng kể trong một số giai đoạn gần đây.Điều này một phần là do việc siết chặt môi trường trừng phạt và việc sử dụng các kênh kém minh bạch hơn để tiếp tục vận chuyển hàng hóa, đặc biệt là dầu mỏ, thông qua các hoạt động tam giác và mờ ám.
Đồng thời, Bắc Kinh duy trì một luận điệu công khai dựa trên nguyên tắc... không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia khácLập trường này cho phép ông chỉ trích áp lực từ Mỹ mà không cần công khai ủng hộ sự đàn áp nội bộ của Iran, cố gắng thể hiện mối quan hệ của ông với Tehran về cơ bản là kinh tế và chiến lược, chứ không phải là ý thức hệ.
Mức thuế quan do Trump công bố bổ sung vào lịch sử của... căng thẳng thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giớiMặc dù cuộc chiến thương mại trực tiếp giữa Washington và Bắc Kinh đã có phần dịu bớt trong những tháng gần đây, nhưng một biện pháp như thế này, ảnh hưởng trực tiếp đến thương mại dầu mỏ, có thể làm bùng phát lại căng thẳng và tạo thêm một lớp bất ổn mới cho dòng chảy thương mại toàn cầu.
Áp lực kinh tế liên quan đến cuộc khủng hoảng nội bộ ở Iran
Việc siết chặt thuế quan không chỉ được giải thích bởi sự cạnh tranh địa chính trị với Trung Quốc hay bởi mong muốn cô lập Iran hơn nữa trên thị trường quốc tế. Ông Trump đã công khai liên kết biện pháp này với việc đàn áp các cuộc biểu tình quy mô lớn trên lãnh thổ Iran.Những sự kiện này đã gây chấn động nhiều thành phố trong nước trong những tháng gần đây.
Nhiều tổ chức nhân quyền, cả của Iran lưu vong và quốc tế, Họ đưa tin về hàng trăm người chết và hàng nghìn vụ bắt giữ. Kể từ khi các cuộc biểu tình nổ ra. Mặc dù rất khó để xác minh con số chính xác do tình trạng mất kết nối internet và các hạn chế thông tin do chính quyền áp đặt, một số tổ chức phi chính phủ báo cáo hơn 600 người chết.
Các báo cáo từ các tổ chức như Iran Human Rights, có trụ sở tại Na Uy, và tổ chức HRANA có trụ sở tại Mỹ, Họ chỉ ra rằng số người chết trong số người biểu tình và cả trong lực lượng an ninh đều rất cao.Cả hai nhóm đều nhất trí rằng những con số đã biết có thể chỉ là một phần của tổng số, do thiếu minh bạch trong nước.
Nhà Trắng đã sử dụng bối cảnh này để biện minh cho mức thuế quan 25% mới. Đây là một phần của chiến lược "áp lực tối đa" nhằm trừng phạt chế độ vì sự đàn áp. Ông ấy đã công khai ủng hộ, ít nhất là bằng lời nói, các yêu cầu của người biểu tình. Trump thậm chí còn đi xa đến mức nói rằng ông không loại trừ việc sử dụng vũ lực nếu ông thấy cần thiết để "giúp" mang lại tự do cho Iran.
Đồng thời, họ vẫn duy trì Các cuộc tiếp xúc kín đáo giữa đại diện Mỹ và IranTheo các báo cáo được đăng tải trên các phương tiện truyền thông như Axios, Ngoại trưởng Iran Abbas Araqchi mới đây đã liên lạc với Đặc phái viên Nhà Trắng về Trung Đông và Ukraine, Steve Witkoff, với mục đích giảm căng thẳng hoặc ít nhất là ngăn chặn sự leo thang ngoài tầm kiểm soát.
Giữa ngoại giao, trừng phạt và nguy cơ leo thang căng thẳng, các biện pháp đối phó được cân nhắc kỹ lưỡng.
Tại Washington, người phát ngôn Nhà Trắng khẳng định rằng... Tất cả các phương án vẫn đang được xem xét.Ngoại giao được coi là con đường ưu tiên, nhưng chính quyền không muốn loại trừ khả năng tiến hành các hoạt động quân sự, bao gồm cả các vụ đánh bom có chủ đích hoặc các hành động trên mạng, nếu tình hình ở Iran tiếp tục xấu đi.
Một số nhà phân tích cho rằng Chiến lược của Mỹ nhằm kết hợp áp lực kinh tế lên các đối tác thương mại của Iran với việc gia tăng áp lực chính trị trong nước lên chế độ này.Ý tưởng là buộc chính phủ Iran phải đàm phán về các vấn đề như chương trình hạt nhân và hành vi khu vực của nước này, đồng thời tìm cách làm suy yếu khả năng tài chính của họ.
Tuy nhiên, các chuyên gia về chính sách quốc tế cảnh báo rằng Quá trình làm cứng quá mức có thể gây ra những tác hại không mong muốn.Trong số đó, có khả năng giới lãnh đạo Iran sẽ lợi dụng mối đe dọa từ bên ngoài để thúc đẩy luận điệu dân tộc chủ nghĩa, củng cố sự đoàn kết nội bộ xung quanh chế độ và biện minh cho việc đàn áp mạnh mẽ hơn nữa đối với những người biểu tình.
Một mối lo ngại khác là nếu các lệnh trừng phạt và thuế quan dẫn đến tình trạng kinh tế ở Iran xấu đi nghiêm trọng, có thể gây ra những làn sóng di cư mới hoặc làm bất ổn thêm một khu vực vốn đã bị ảnh hưởng bởi nhiều xung đột và ảnh hưởng đến thị trường mới nổiCác học giả và các viện nghiên cứu chỉ ra rằng, mọi bước đi của Washington đều phải được cân nhắc kỹ lưỡng, có tính đến những tác động vòng thứ hai và thứ ba này.
Lập trường của các chủ thể quốc tế khác, chẳng hạn như Liên minh châu Âu, Nga hoặc các quốc gia vùng Vịnh, Điều này sẽ rất quan trọng trong việc xác định mức độ hiệu quả của thuế suất 25% trong việc gây áp lực. Hoặc nó chỉ đơn thuần là một cử chỉ chính trị. Tùy thuộc vào phản ứng của các đối tác, biện pháp này có thể định hình lại các liên minh, dòng chảy năng lượng và cán cân ngoại giao trong những tháng tới.
Thông báo về việc áp thuế 25% đối với tất cả các quốc gia giao dịch với Iran. Điều này đánh dấu một bước tiến mới trong việc quốc tế hóa các lệnh trừng phạt của Mỹ.Chính sách này không chỉ trừng phạt quốc gia bị nhắm mục tiêu mà còn cả những quốc gia có quan hệ với nước đó. Phản ứng của Trung Quốc, phản ứng từ các nền kinh tế châu Âu và diễn biến của cuộc khủng hoảng nội bộ Iran sẽ quyết định mức độ mà động thái này của Washington thực sự làm thay đổi cục diện kinh tế và địa chính trị toàn cầu.